導讀

2018年12月24日，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳發(fā)布關于停止住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核發(fā)證工作的通知。

通知決定自本通知印發(fā)之日起，停止各省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對住房城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員統(tǒng)一考核和發(fā)放《住房和城鄉(xiāng)建設領域?qū)I(yè)人員崗位培訓考核合格證書》?！蛾P于貫徹實施住房和城鄉(xiāng)建設領域現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準的意見》（建人﹝2012﹞19號）中相關規(guī)定不再執(zhí)行。包括“八大員”在內(nèi)的現(xiàn)場專業(yè)人員全部?？?、停止發(fā)證。八大員停止發(fā)證之后該如何做好后續(xù)銜接？

今天（2019年1月24日），住建部發(fā)布關于改進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見。

意見中明確提出：

• §??堅持統(tǒng)一標準、分類指導和屬地管理，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校和社會力量共同參與的施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓體系。

  §? 省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作管理辦法，確定施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓機構(gòu)應當具備的基本條件，及時公布符合條件的培訓機構(gòu)名單，供參訓人員自主選擇。

  §? 住建部將依據(jù)職業(yè)標準、培訓考核評價大綱，結(jié)合工程建設項目施工現(xiàn)場實際需求，建立全國統(tǒng)一測試題庫，供各地培訓機構(gòu)免費使用。培訓機構(gòu)按照要求完成培訓內(nèi)容后，應組織參訓人員進行培訓考核，對考核合格者頒發(fā)培訓合格證書，作為施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓后具備相應專業(yè)知識水平的證明。

  §? 規(guī)范培訓合格證書發(fā)放和管理，實現(xiàn)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通。做好施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓信息記錄、匯總、上傳。要全面推行培訓合格證書電子化，結(jié)合施工現(xiàn)場實名制管理，提高證書管理和使用效率。

2018年1月11日，住建部發(fā)布《關于做好住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知》，提出：

1、《國家職業(yè)資格目錄》以外從事住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)相關職業(yè)（工種）人員，按照職業(yè)技能標準開展培訓。

2、職業(yè)技能鑒定堅持理論知識與實際操作相結(jié)合，分級分類開展評價。

3、住房和城鄉(xiāng)建設部成立職業(yè)技能培訓鑒定工作領導小組，負責總體實施和監(jiān)督管理。

4、住建部執(zhí)業(yè)資格注冊中心作為實施承接機構(gòu)，統(tǒng)籌管理行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。

5、省級職業(yè)技能鑒定實施機構(gòu)，依托大型企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)等，發(fā)展一批職業(yè)技能鑒定站點。

6、職業(yè)技能鑒定站點和考評人員目錄，實施動態(tài)管理和誠信評價。

7、住房和城鄉(xiāng)建設部將選取2-3個職業(yè)技能鑒定站點開展試點，各?。▍^(qū)、市）選取本地區(qū)1-2個職業(yè)技能鑒定站點開展試點。

文件原文

住房和城鄉(xiāng)建設部關于改進住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的指導意見

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，國務院國資委管理的有關建筑業(yè)企業(yè)：

住房和城鄉(xiāng)建設領域施工現(xiàn)場專業(yè)人員（以下簡稱施工現(xiàn)場專業(yè)人員）是工程建設項目現(xiàn)場技術和管理關鍵崗位從業(yè)人員，人數(shù)多，責任大。為進一步提高施工現(xiàn)場專業(yè)人員技術水平和綜合素質(zhì)，保證工程質(zhì)量安全，現(xiàn)就改進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作提出以下意見。

一、指導思想和工作目標

貫徹落實《中共中央印發(fā)<關于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見>的通知》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于分類推進人才評價機制改革的指導意見>的通知》精神，堅持以人為本、服務行業(yè)發(fā)展、貼近崗位需求、突出專業(yè)素養(yǎng)，不斷加強和改進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作。落實企業(yè)對施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓主體責任，發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織、職業(yè)院校等各類培訓機構(gòu)優(yōu)勢，不斷完善施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓機制，培育高素質(zhì)技術技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展后備人才。發(fā)揮住房和城鄉(xiāng)建設主管部門政策指導、監(jiān)管服務重要作用，促進施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓規(guī)范健康發(fā)展。

二、完善職業(yè)培訓體系

按照“誰主管，誰負責”“誰用人，誰負責”原則，堅持統(tǒng)一標準、分類指導和屬地管理，構(gòu)建企業(yè)、行業(yè)組織、職業(yè)院校和社會力量共同參與的施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)教育培訓體系。充分調(diào)動企業(yè)職業(yè)培訓工作積極性，鼓勵龍頭骨干企業(yè)建立培訓機構(gòu)，按照職業(yè)標準和崗位要求組織開展施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓。鼓勵社會培訓機構(gòu)、職業(yè)院校和行業(yè)組織按照市場化要求，發(fā)揮優(yōu)勢和特色，提供施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓服務。各培訓機構(gòu)對參訓人員的培訓結(jié)果負責。

三、提升職業(yè)培訓質(zhì)量

省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要結(jié)合實際，制定本地區(qū)施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作管理辦法，確定施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓機構(gòu)應當具備的基本條件，及時公布符合條件的培訓機構(gòu)名單，供參訓人員自主選擇。要將職業(yè)培訓考核要求與企業(yè)崗位用人統(tǒng)一起來，督促指導企業(yè)使用具備相應專業(yè)知識水平的施工現(xiàn)場專業(yè)人員。要加強培訓質(zhì)量管控，完善培訓機構(gòu)評價體系、誠信體系，引導培訓機構(gòu)嚴格遵循職業(yè)標準，按綱施訓，促進職業(yè)培訓質(zhì)量不斷提升。

四、創(chuàng)新考核評價方式

我部將依據(jù)職業(yè)標準、培訓考核評價大綱，結(jié)合工程建設項目施工現(xiàn)場實際需求，建立全國統(tǒng)一測試題庫，供各地培訓機構(gòu)免費使用。培訓機構(gòu)按照要求完成培訓內(nèi)容后，應組織參訓人員進行培訓考核，對考核合格者頒發(fā)培訓合格證書，作為施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓后具備相應專業(yè)知識水平的證明。培訓考核信息須按照要求上傳住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)以備查驗。

五、加強繼續(xù)教育

不斷完善施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)標準，研究建立知識更新大綱，強化職業(yè)道德、安全生產(chǎn)、工程實踐以及新技術、新工藝、新材料、新設備等內(nèi)容培訓，增強職業(yè)培訓工作的針對性、時效性。探索更加務實高效的繼續(xù)教育組織形式，積極推廣網(wǎng)絡教育、遠程教育等方式。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要落實有關繼續(xù)教育規(guī)定，充分發(fā)揮各類人才培養(yǎng)基地、繼續(xù)教育基地、培訓機構(gòu)作用，開展形式多樣的施工現(xiàn)場專業(yè)人員繼續(xù)教育，促進從業(yè)人員專業(yè)能力提升。

六、優(yōu)化培訓管理服務

各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要充分利用住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員培訓管理信息系統(tǒng)，為企業(yè)、培訓機構(gòu)和參訓人員提供便利服務，規(guī)范培訓合格證書發(fā)放和管理，實現(xiàn)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓數(shù)據(jù)在全國范圍內(nèi)互聯(lián)互通。要加強指導監(jiān)督，做好施工現(xiàn)場專業(yè)人員培訓信息記錄、匯總、上傳。要全面推行培訓合格證書電子化，結(jié)合施工現(xiàn)場實名制管理，提高證書管理和使用效率。

七、加強監(jiān)督檢查

各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓工作的事中事后監(jiān)管，按照“雙隨機、一公開”原則，對相關培訓機構(gòu)實行動態(tài)管理。加強對開展職業(yè)培訓的企業(yè)和培訓機構(gòu)師資、實訓等軟件硬件條件、培訓內(nèi)容等監(jiān)督指導，及時公開信息。加強誠信體系建設，逐步將企業(yè)、培訓機構(gòu)守信和失信行為信息記入誠信檔案。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報和責任追究制度，對培訓弄虛作假等違法違紀行為，嚴肅追究相關責任人責任。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部
2019年1月19日

（此件主動公開）

住房和城鄉(xiāng)建設部關于做好住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作的通知

建人﹝2019﹞5號

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設（管）委及有關部門，新疆生產(chǎn)建設兵團住房和城鄉(xiāng)建設局，部執(zhí)業(yè)資格注冊中心：

為全面提升住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員技能水平和職業(yè)道德水平，保障工程質(zhì)量安全，促進住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)健康發(fā)展，按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)<關于分類推進人才評價機制改革的指導意見>的通知》、《國務院關于推行終身職業(yè)技能培訓制度的意見》（國發(fā)﹝2018﹞11號）、《人力資源社會保障部關于公布國家職業(yè)資格目錄的通知》（人社部發(fā)﹝2017﹞68號）精神，現(xiàn)就做好住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作通知如下：

一、總體要求

按照行業(yè)技能人才“培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障”相互銜接、系統(tǒng)推進的總體目標，做好住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓、鑒定工作，為住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)培育高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍提供有力支撐。對從事《國家職業(yè)資格目錄》中住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)相關職業(yè)（工種）人員，按照國家技術技能人才評價政策要求和行業(yè)發(fā)展需要，開展職業(yè)技能鑒定工作。對《國家職業(yè)資格目錄》以外從事住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)相關職業(yè)（工種）人員，按照職業(yè)技能標準開展培訓，推動建立技能人才多元化評價機制。職業(yè)技能鑒定堅持理論知識與實際操作相結(jié)合，分級分類開展評價。按照國務院關于“放管服”改革、職業(yè)資格清理規(guī)范的新要求，積極探索建立規(guī)范化、信息化、高效能的職業(yè)技能鑒定體系。

二、建立健全住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作體系

（一）依據(jù)國務院職業(yè)資格清理規(guī)范和職業(yè)技能鑒定相關政策，住房和城鄉(xiāng)建設部成立職業(yè)技能培訓鑒定工作領導小組，負責住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定的總體實施和監(jiān)督管理，指導住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心作為住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定組織實施承接機構(gòu)，按照人力資源社會保障部、住房和城鄉(xiāng)建設部要求統(tǒng)籌管理行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作；制定完善相關規(guī)章制度，建立維護職業(yè)技能鑒定管理信息系統(tǒng)，并與人力資源社會保障部職業(yè)技能鑒定信息系統(tǒng)對接；按照財政部、國家發(fā)展改革委等部門要求，配合做好住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定相關收費立項等工作；加強職業(yè)資格證書歸口管理，指導監(jiān)督省級住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定實施機構(gòu)開展相關工作。

（二）省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要建立相應職業(yè)技能培訓鑒定工作領導小組，負責本行政區(qū)域住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能培訓鑒定組織實施和監(jiān)督管理，確定省級住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定實施機構(gòu)，制定配套實施細則。

省級住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定實施機構(gòu)要按照地方財政、物價等部門規(guī)定，辦理開展職業(yè)技能鑒定工作所需必要手續(xù)。按照住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定站點認定標準，做好本地區(qū)內(nèi)擬從事職業(yè)技能鑒定工作的機構(gòu)申報、認定工作。結(jié)合本地區(qū)實際，合理布局，依托大型企業(yè)、職業(yè)院校、培訓機構(gòu)等，發(fā)展一批職業(yè)技能鑒定站點。

各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要建立住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定站點和考評人員目錄，實施動態(tài)管理和誠信評價。加大檢查力度，對于質(zhì)量不達標、整改不合格的職業(yè)技能鑒定站點和人員，采取公開信用信息、暫停相關工作直至清出目錄清單等措施。

三、有序推進住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作

（一）建立完善職業(yè)技能鑒定相關制度。住房和城鄉(xiāng)建設部執(zhí)業(yè)資格注冊中心要根據(jù)職業(yè)技能鑒定有關要求，制定發(fā)布職業(yè)技能鑒定站點、考評員、督導員等相關標準和配套工作制度，加強考評員、督導員培訓，建立全國統(tǒng)一的住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)職業(yè)技能鑒定信息服務平臺。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+政務”在職業(yè)技能鑒定領域的應用，為相關人員參加職業(yè)技能鑒定提供便利服務。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要制定推進職業(yè)技能鑒定工作實施方案，明確階段性工作目標，推動工作扎實開展。

（二）積極爭取相關經(jīng)費和補貼。各省級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要加強與人力資源社會保障、財政部門溝通協(xié)調(diào)，積極爭取財政資金補助，按照相關要求申請職業(yè)技能培訓、鑒定補貼，推動完善經(jīng)費補貼流程，簡化程序，提高效率。

（三）提升職業(yè)技能鑒定站點建設水平。鼓勵依托技能交流傳承基地、技能大師工作室等高技能人才培養(yǎng)基地，設立職業(yè)技能鑒定站點。加大資金、人才等方面投入，提高職業(yè)技能鑒定組織管理水平和鑒定質(zhì)量，降低材料消耗等成本，探索符合行業(yè)特點的職業(yè)技能鑒定方式。

（四）發(fā)揮職業(yè)技能鑒定引領作用。大力弘揚工匠精神，通過職業(yè)資格評價等多種形式，暢通職業(yè)技能提升渠道。各級住房和城鄉(xiāng)建設部門要加強與人力資源社會保障、教育等部門聯(lián)系，形成工作合力，落實好中央和地方人才培養(yǎng)、人才激勵政策，促進住房和城鄉(xiāng)建設行業(yè)形成培育技能人才的良好環(huán)境，推動住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（五）堅持試點先行。住房和城鄉(xiāng)建設部將選取2-3個職業(yè)技能鑒定站點開展試點，各?。▍^(qū)、市）住房和城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本通知精神和相關文件要求，選取本地區(qū)1-2個職業(yè)技能鑒定站點開展試點。通過試點，總結(jié)形成可復制可推廣經(jīng)驗，力爭2019年第三季度在試點的基礎上全面推開職業(yè)技能鑒定工作。2019年12月底前，住房和城鄉(xiāng)建設部通報各地職業(yè)技能鑒定工作有關情況。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部

2019年1月7日

（此件主動公開）